2010年12月3日，焦作市放心早餐工程正式启动。这次的早餐工程是商务部在全国范围内推动的放心早餐工程的一部分，也是河南省2010年十项民生工程之一。可惜，这次放心早餐工程在2011年运行一年后暂时“搁浅”。2013年4月6日，焦作市放心早餐工程再次启动，这次“放心早餐”工程启动两个月来运营情况如何，“放心早餐”是否切实做到了让市民放心？这样一个实实在在的民生工程，这样一个老百姓需要的放心工程，再次启动后，下一步如何走，如何探索新的发展模式？
□东方今报记者 耿彩霞/文图
放心早餐工程之现状
放心早餐工程再次启动广受年轻上班族和学生热爱
【现场】放心早餐受年轻上班族和学生的热爱4月6日，焦作市放心早餐工程在火车站广场再次启动，市民又见到了时隔一年多的放心早餐。
5月27日早上7：30，记者来到焦作市民主路第十八中学（以下简称“十八中”）对面，看到公交站牌处停放一辆写有“放心早餐”的流动餐车，餐车内干净整洁，糯米糕、包子、面包、三明治、豆浆、营养粥等品种丰富，一位头戴红色小帽、白色口罩，身着印有“放心早餐”字样的红色围裙的工作人员正在忙着为市民从包装箱里取包子。
该工作人员叫顾芬兰，2010年焦作启动放心早餐时，她就在十八中对面卖放心早餐，今年4月6日启动后，她重新加入了放心早餐的行列。顾芬兰告诉记者，她每天早上5点就“出摊”等配送了，经营放心早餐工程以来，无论刮风下雨，从来没有“缺席”过一天。“前两天不小心淋雨感冒了，今天早上特别难受，本来不想出摊了，担心顾客找不到，最终还是忍着病来了。”
“还有包子吗？”“三明治还有没有？”“要一个包子和一杯营养粥！”过路的市民一一前来询问。顾芬兰说，早上前来购买的基本是上班族和学生，大多是以前的老顾客。
家住在二医院对面家属院的张小姐在新区上班，由于上班路程遥远，根本没有时间做早餐。以前难以找到放心早餐，只能随机到街头的一些早餐店去。“环境差，满地扔的都是餐巾纸，炸油饼的油也不知道是什么油。而且吃早餐时，只能将就着吃一些胡辣汤、油条、包子等，不仅品种单一，而且卫生状况让人难以放心。”张小姐说。
“如今，放心早餐餐点设置在公交站牌处，非常方便，每天我都在摊点买一块糯米糕和一杯黑米粥，带到单位吃。”张小姐说，以前就吃过放心早餐，味道不错，吃着放心，今年品种比以前更丰富了，更喜欢吃了。
5月28日早上7时，记者来到焦作市幸福街小学东侧的一个放心早餐亭，很多学生正在买早餐。
“这个点学生最多，家长可欢迎了，既卫生又营养，还不耽误时间，三四元就能吃好。”正在送孩子上学的李女士说，放心早餐不仅卫生，而且种类丰富，吃着可放心，每天送儿子上学时，都会买两个肉包子和一杯豆浆，才5元钱，价格非常实惠。
【分布】33个网点您可买到放心早餐
那么，今年再次启动后，焦作市共有多少网点，在哪里能买到放心早餐？
记者了解到，目前已有首批33辆早餐车在所规划的经营网点开始销售放心早餐。这些经营网点主要集中在市区的主要街道、医院、学校及写字楼等附近。
具体的位置分布为：花园街与民主路、工业路与朝阳路、解放路与工字路、普济路与出渣路、建设路与南通路、解放路与怡光路、塔南路与站前路交叉口，市人民医院、市第二人民医院、市中医院、解放军第九十一中心医院、焦东路矿山医院、东环路小学、焦西小学、环南一小、环南二小、平光学校、市第十二中学、市第十七中学、焦作四中、烈士街道清学校、
市职业教育中心艺术学校校区、民主路德克士、风神轮胎股份有限公司、万方桥、焦东路与工业路交叉口银月幼儿园附近，以及火车站、人民公园南门、焦作电厂跃进路金瓯市场、怡光路1路公交车终点站、青年路、普济路电建家属院等处。
放心早餐工程之探秘
5000平方米封闭“大厨房”利用标准化生产
启动这次“放心早餐”的焦作市民悦食品有限公司，放心早餐的采购、加工、配送过程是否放心？6月30日，记者亲自来到中站区的放心早餐工程食品加工配送中心进行了体验，了解到除了统一生产、统一采购，放心早餐还统一配送，每天清晨配送车会准时送货到各个放心早餐经营网点，以保证产品的质量安全和卫生。【采购】 原材料统一选用正规厂家，并“索要”质检报告
据民悦食品有限公司副总经理司建新介绍，放心早餐的原材料采购环节，所有的油、肉等原材料均选用正规厂家的产品，每批进厂原料都要索取质检报告。产品的仓储、加工过程都进行严格控制，产品出厂还要进行零缺陷严格检验。“除了统一生产、统一采购，放心早餐还统一配送，每天清晨我们专门安排配送车准时送货到各个放心早餐经营网点，以保证产品的质量安全和卫生。”
司经理说，公司对每天每个摊点销售的放心早餐产品实行召回制度，每天早上10时，配送车到达每个摊点对剩余的早餐产品，进行统一回收，送回公司，不允许第二天重新销售，以确保市民真正吃上放心的早餐。
【体验】 5000平方米封闭“大厨房” 全部利用标准化生产
6月30日下午，记者在民悦食品有限公司司经理的带领下，走进封闭式“大厨房”，5000平方米的面积全部采用标准化生产。沿着专门的参观通道，记者深入放心早餐的生产车间，透过明净的玻璃窗，放心早餐的生产过程一目了然。偌大的生产车间干净整洁，采用统一的机械化生产设备，记者看到，在进入生产车间前，工人们要经过严格的消毒，更换上统一的白色工作服和胶鞋、戴上口罩和帽子。
记者在煮制区看到，经过一个多小时熬煮的即食粥在加热密闭后，正通过运送带进到冷却池冷却。在营养粥区，一杯杯八宝粥在流水线上灌装生产。记者注意到，工人不时地从生产线上任意挑选八宝粥放到一旁的电子秤上。面点、西点区的工人每包一个包子，同样也要放到工作台的电子秤上。看到记者疑惑，司经理解释，这样上秤检测是为了淘汰不合格的产品，保证市民吃到的包子和粥的品质都是一样的。
进入营养粥区，记者看到几个类似锅炉的“大家伙”，原来这就是制作营养粥的“神器”——杀菌釜。司经理告诉记者，市民在放心早餐网点购买的各种营养粥，就是生米灌装好后，经杀菌釜121℃的高温高压蒸煮的，不使用任何防腐剂和添加剂，保质期可达到半年。“这种粥的做法与普通粥不同，黑米、绿豆等原料与糖水混合后直接装入容器内，进行统一蒸煮，保证粥的营养成分不流失。”司经理说。
放心早餐工程之反思
打造拳头产品和特色 加大政府支持力度
【回顾】 放心早餐工程曾两度“搁浅”2003年，焦作市曾推出“一百放心”早餐工程，但5年后在市场上销声匿迹。
2010年12月3日，焦作市放心早餐工程正式启动。与几年前的“一百放心”早餐工程有所不同的是，这次的早餐工程是商务部在全国范围内推动的放心早餐工程的一部分，也是河南省2010年十项民生工程之一。可惜，这次放心早餐工程在2011年运行一年后暂时“搁浅”。
今年在焦作市商务局等部门的积极协调和努力下，放心早餐工程承办企业——河南民航食品有限公司在焦作市注册成立的焦作市民悦食品有限公司，结合早餐工程存在的问题，通过与安阳市鼎食尚餐饮有限公司强强联合，2012年再次投入500万元，对生产加工配送中心进行了升级扩建和提升改造，最终促使暂停运营的放心早餐工程在2013年4月6日再次启动。
【亮点】 强强联合助力放心早餐工程
放心早餐工程再度起航，和上次相比有何不同？
焦作市民悦食品有限公司副总经理司建新表示，安阳市鼎食尚餐饮有限公司是河南省唯一的国家主食加工配送中心建设试点企业，拥有成熟的放心早餐经营管理模式，在国内业界已得到认可。这一次，民悦食品有限公司不仅在管理上引进了“安阳模式”，还把已被安阳百姓认可的放心早餐产品带到了焦作。
此外，通过提升改造，焦作市放心早餐工程的设备也更加先进和完善。据司经理介绍，和安阳有所不同，这次他们在焦作又投入100多万元购进了一套杀菌釜设备，其在高温高压蒸煮下，不用添加任何防腐剂等添加剂，即产即食的八宝粥等粥类产品保质期可以达到半年，其品质不低于市场上的银鹭八宝粥、同福碗粥等其他同类产品。司经理表示，用该设备生产的这种粥类产品将不单一在焦作销售，以后还将配送到安阳等地，并进军超市。
不仅如此，今后焦作市民吃到的放心早餐还会和过去不同，将以崭新的面貌上市。由于过去所使用设备的动力蒸气量不够，蒸出的包子就像饼一样，是塌下去的；现在改用天然气动力，蒸出的包子不会出现扁平问题，品质将大大提高。
【思考】打造自己的拳头产品和特色 政府加大支持力度
虽然放心早餐工程已经重新上路，但如何避免重蹈覆辙，真正缓解许多地方都曾出现过的早餐之痒？
采访中，焦作市一些4050人员对放心早餐这项民生工程格外支持，其中有不少人2010年就加入了放心早餐的销售行列，通过放心早餐工程重新走上了工作岗位。他们结合过去的经历，谈了这样的看法：“民生工程就应得到政府大力扶持，相关部门应加大支持力度，这样才能使放心早餐工程顺利开展。”
市民陈先生认为，早餐是微利行业，主要靠政府推动，应该吸取郑州等地开展放心早餐工程的教训，避免诸如审批早餐网点手续烦琐、摊点不到收摊时间就被城管人员驱赶等问题出现，给放心早餐营造一个良好的发展空间。他同时认为，放心早餐生产企业也要努力打造自己的拳头产品和特色，这样才能有实力应对无证经营早餐摊点的冲击。这次的放心早餐工程究竟能走多远，最终还是要接受市场的检验，对放心早餐工程寄予厚望的市民还需拭目以待。
【规划】 “放心早餐”入超市 更符合市民需求
“放心早餐”工程接下来要走的路还很远，怎样发展成为市民心中的民心工程？
对此，焦作市民悦食品有限公司副总经理司建新表示，第一步，早餐网点遍布焦作市大街小巷，让市民在出门后，在不远处就能找到放心早餐的餐点，为市民提供更大的便利。
第二步，流动餐车转换固定餐亭。目前，只有少数餐点采用固定餐亭，今后要统一更换，使市民更直观地了解销售放心早餐的地方。
第三步，扩大产业化生产，对于独特加工的营养粥，进入超市，让市民随时都能喝到味道独特的营养粥。
焦作市商务局有关负责人也表示，在选择确定“放心早餐工程”承办企业时，要求承办企业必须实现统一品牌、统一形象、统一产品、统一服务、统一配送、统一管理，这些正是商务部《主食加工配送中心建设规范》和《早餐经营规范》中的重要考核标准之一。工厂化集中生产和密闭式统一配送，有力地保证市民吃到嘴里的早餐卫生、放心。
■记者手记
“放心早餐”工程需要多部门的合作与监管
“放心早餐”最大的卖点就在于“放心”二字，但要真正做到“保证质量、令人放心”又谈何容易？它涉及食品的原料生产、加工、仓储、配送、售卖各个环节，要求质监、卫生、工商和城管等多个部门的协调合作和监督到位，任何一个环节出了问题都不行。“放心早餐”既然是政府推广的一项民心工程，希望政府部门切实加强“放心早餐”食品的安全监管，建立有效的、日常的、严格的质量检测和监督机制，保证“放心早餐”生产、流通、销售的每个环节不出问题，让“放心早餐”真正让人放心，让这项惠民工程走得更远。
来源：新浪网